[摘要] 时间，是载今记往的刻度，也是衡量温情的尺度。2018年，注定是渌口区发展史上具有标志性意义的一年。这一年，顺利实现撤县设区，35万群众的融城梦终成现实；这一年，聚精会神抓发展、持之以恒强基础、全力以赴促和谐，区域综合竞争实力逐步增强。
前言
时间，是载今记往的刻度，也是衡量温情的尺度。2018年，注定是渌口区发展史上具有标志性意义的一年。这一年，顺利实现撤县设区，35万群众的融城梦终成现实；这一年，聚精会神抓发展、持之以恒强基础、全力以赴促和谐，区域综合竞争实力逐步增强。
2月14日，渌口区《政府工作报告》出炉。报告显示，2018年，该区地区生产总值增长7.9%，固定资产投资增长8.1%，完成一般公共预算收入13.2亿元，城镇、农村居民人均可支配收入达34039元、18825元，分别增长7.9%、8.4%。社会治安综合治理连续三年获评省先进，公众安全感测评（综治民调）连续三年位居全市……
一个个数据直观有力，一项项荣誉见证实力，而这些成绩与荣耀终将化为前进路上的不竭动力。
2019年，该区将继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，全面融城，全面发展，加快推进县域经济向城市经济转型，在建设“一谷三区”进程中展现新作为，以优异的发展成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
2018 亮点纷呈
【亮点1】 “三大攻坚战”成效明显
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防范化解重大风险，“停、缓、调、撤”项目27个，超额完成年度化解目标，债务风险由二类债务警示区调降为三类债务提示区。
决战精准脱贫攻坚，实现减贫877户2695人，贫困发生率降至0.59%。开展“脱贫立志、星级创建”活动，对贫困户实施精细化管理和差异化扶持，有效激发贫困群众内生动力，得到省市肯定。
打好污染防治攻坚战，全面落实中央环保督察交办任务，所有问题全部整改并销号。严格落实“河长制”，实现河道管理全覆盖。建成南洲水质净化中心，开工建设龙潭、龙门和龙船镇污水处理厂。在全省率先完成黑臭水体整治。
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2018年10月，在全省非贫困县非贫困村脱贫攻坚工作推进会上，渌口区就“脱贫立志、星级创建”工作在会上作典型发言。省委副书记乌兰对这项工作作出重要批示，省委办公厅《工作情况交流》第29期以“给贫困户‘评星’，抓扶志促脱贫”为题，刊载推广了这一做法。该区创新扶贫扶志的做法也吸引了央媒的关注和报道。
【亮点2】 “三次产业”齐头并进
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规模工业增加值增长7%，高新技术产业增加值增长37.5%。渌口经济开发区在全市B类园区年度考核中荣获一等奖。
第三产业增加值增长14.7%，新增14家批发零售、仓储物流、商务服务“四上”企业，引进培育3家电商企业，销售额突破2000万元。
农业产业增加值增长3.9%。培育4个农业特色产业集聚镇，加快建设朱亭现代农业产业园，成功申报省级现代农业示范园区1个。优质油茶、珍贵树种、林下经济、花卉苗木等特色产业发展壮大。
【亮点3】 项目建设积蓄新动能
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引进项目92个，实际到位资金42.8亿元。新签约重大项目14个，其中亿元以上项目12个，过10亿元的项目4个。全年履约项目11个，已开工建设8个，项目履约率达70%。
区级重点项目开工率、竣工率均达100%。亿杰科技、湘火炬汽车零部件产业园等产业项目开工建设，芳纶纤维、兆源电磁等项目竣工投产。二线船闸建成通航，渌水二桥主跨合龙。如期完成民生实事项目70个。
全年批回土地3100亩，两轮“百日攻坚”行动和“清零扫尾”行动共签订协议1645户，拆除房屋1555栋，腾地9900余亩，36个项目用地实现征拆清零。
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2018年12月18日，渌口区举行重大招商项目签约活动，现场签约项目6个，投资总额近70亿元。
其中，株洲时代华晟新材料技术有限公司投资30亿元建设的高端PI膜项目，目前已完成项目土地平整和设备预定，正加快推进项目立项、规划设计等前期工作。华新水泥计划投资10亿元打造华新（株洲）新材科技园，建设包括高端绿色优质骨料生产线、机制砂生产线、环保砖生产线、防渗节能新材生产线及智能化物流基地。
【亮点4】 “放管服”改革稳步推进
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共梳理事项1060项，含“跑一次”事项930项，实现办理时限普遍提速50%以上，与群众密切相关办件量大的事项提速达80%。基层政务公开标准化规范化试点通过国检验收。提质改造村级服务中心114个。完成“智慧渌口”项目一期建设，“互联网+政务服务”、网格化管理等5个平台正式上线，区镇村三级服务网点全部联通，130项行政审批和公共服务事项可直接在网上申请办理，218项可在镇村（社区）办理。
新闻回看：
2018年7月16日，李启甜在渌口区政务服务中心综合服务窗口同时领到了道路运输经营许可证和营业执照，而过去，他须分别前往工商部门和运管所办理业务，整个流程大约需要15个工作日。
当天，该区“智慧渌口”项目正式上线运行，这也是我市综合性智慧城市建设项目。该项目一期开发了“互联网+政务服务”、网格化管理等5个应用平台，主要通过大数据决策分析，提升基层社会治理水平，为群众提供优质高效服务。
【亮点5】 群众幸福指数提升
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民生支出占公共预算支出的71.4%。新增城镇就业人口2612人，新增农村劳动力转移就业2151人，新增创业主体2191户，“零就业家庭”援助率达100%。救助城乡医疗对象1万余人次，救助生活困难群众4000余人次。完成危房改造375户，拆除农村危旧土坯房7994户，修缮1627户，土坯房整治经验在全市推广。完成通畅工程、窄路加宽、安全防护工程525公里，农村路网进一步改善。继续实施农村饮水安全工程，解决了4.5万人饮水安全问题。
办学条件持续改善，“全面改薄”、教育提质、教师周转房等基础设施建设有序推进，育红小学扩建项目进展顺利。实施城区学位扩容工程，圆满完成大班额化解任务。计生工作连续28年获全省先进。“两馆”达三级标准，镇综合文化站、村（社区）文化家园基本实现全覆盖。
新闻回看：
现年47岁的周学文是龙船镇堂市村人，其父亲年事已高且生病需要长期治疗，女儿正在读高中，全家仅靠他一人在外打零工维持生计，负担沉重，被列为建档立卡贫困户。
在区人社局的组织下，周学文报名参加了免费焊工培训。通过系统学习和强化训练，周学文考取了焊工职业资格证和特种作业操作证，成功通过了中车长江车辆有限公司株洲分公司的入职考试，现在每月工资有5000元。
据统计，该区通过自主择业实现就业的建档立卡贫困劳动力达1731人，占比77%。
“数”说渌口
完成一般公共预算收入13.2亿元
农村居民人均可支配收入18825元，增长8.4%
社会消费品零售总额增长10.1%
城镇居民人均可支配收入34039元，增长7.9%
固定资产投资增长8.1%
地区生产总值增长7.9%
制图/言岚
2018年
2019 逐梦前行
关键词1
产业升级
关键词3
项目攻坚
关键词5
改革创新
关键词2
关键词4
三大攻坚战
关键词6
民生改善
2019年经济社会发展的主要预期目标
GDP增长8%左右
一般公共预算收入 增长8%左右
固定资产投资
增长10%左右
社会消费品零售总额
增长10%左右
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做实产业平台。加快南洲新区生产生活配套设施建设，健全供水、供电、供气、排污、道路等“五张网”，完善园区住房、教育、医疗等公共服务功能。推进渌口经开区扩区强权，大力引进社会资本进行片区开发和“园中园”建设。
做强产业品牌。对接“一谷三区”发展战略，围绕新材料、汽车配套、轨道交通、环保装备等四大产业，大力引进培育“旗舰”产业和核心企业，着力打造新兴产业集聚区。重点打造王十万黄辣椒、古岳峰巴马香猪、朱亭蕨菜、龙潭黄牛等区域农业品牌。逐步实施全域旅游总体规划，着力打造生态休闲体验区。
做优产业服务。深入开展温暖企业行动，大力推动民营经济发展，鼓励民间资本进入市政公用、社会事业、金融服务等领域。提质中小企业公共服务平台，做好信息咨询、专业培训、技术指导、成果转化服务。
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完善功能配套。对外拓展连接通道，对内畅通循环网络，确保东城大道、渌枫大道、渌水二桥等全面竣工。完成农村公路通畅工程100公里，窄路加宽提质改造工程50公里。做好淦田保护圈、夹河保护圈等水利项目，加快推进龙潭、龙门、龙船镇三个污水处理厂建设，实现镇一级污水治理“全覆盖”。
打造品质城镇。加快推进湘江东岸风光带、南洲生态新城、青龙湾、紫涵湖、梅子湖片区建设。新建一批公共停车场，规范社区停车场，升级路面泊位，逐步缓解“停车难”问题。实施“厕所革命”，改善老旧小区环境，开展无物业管理小区业主自治试点。
建设美丽乡村。抓住电厂南迁机遇，发展能源配套产业，将淦田镇打造成有产业基础、有人气聚集、有财力支撑的特色小镇。包装宣传山、水、洲、城资源，将朱亭镇打造成文旅休闲的特色小镇。推进农村人居环境整治“三年行动”，沿S211线打造美丽乡村绿色长廊。
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加大力度争项目。突出产业招商、精准招商，立足主导产业定位，聚焦轨道交通、新材料、汽车零部件等重点产业配套链，开展补链、强链、延链招商。
加快进度推项目。完善政府投资项目管理办法，创新建设模式，严格投资评审。进一步完善项目管理指挥长负责制，加强对项目建设的质量管理和进度把关。完善重点工程动态联系机制和考评机制。
加强保障抓项目。用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策，加大建设用地供应力度，清理闲置用地盘活存量。启动新一轮征地拆迁攻坚行动，推动精准征拆、板块拆迁，力争腾地2400亩。加快组建政府性融资担保公司，推进政银企深度合作。
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积极防范化解重大风险。加强政府投资项目和政府购买服务的审核把关，从源头压减债务增量。严格预算管理，从紧规范和控制三公经费支出。加大非法集资案防范处置力度，守住不发生系统性风险的底线。
积极巩固脱贫攻坚成果。以提升脱贫质量为导向，从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向注重脱贫质量转变。以贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障”为核心，聚焦增收就业、政策落实、内生动力激活，确保贫困发生率降低到0.48%以下。继续以“脱贫立志、星级创建”活动为抓手，正导向、立标准、增动力。
积极做好污染防治工作。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入推进“河长制”工作，专项整治“乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排”等突出问题。强化水源地保护，加大入河排污口整顿力度，确保城镇集中式饮用水源水质达标率100%。
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构筑资源共享、合作包容的开放高地。开通渌口至武广高铁株洲西站、城际铁路株洲南站客运班线。深入实施“五大开放行动”，重点在“对接500强”“对接湘商会”“对接北上广”上下功夫，加快发展开放型经济。
确保重点领域、关键环节的改革成效。全面完成机构改革，深入推进“放管服”改革。加快“智慧渌口”项目二期建设，加快推进“互联网+政务服务”建设，利用大数据、云计算，让“跑一次”实现率达到90%以上，办理时限缩短70%以上。
优化大众创业、万众创新的良好环境。发放创业担保贷款1150万元，扶持创业项目200个。吸引区内外人才到渌口区就业创业，加快城区人口的集聚。谋划实施一批科技创新重大专项，推动科技成果转化和产业化，新增1个市级以上科技创新平台，实现5项市级科技成果转化项目认定。
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健全兜底线、普惠化的保障体系。新增城镇就业2300人，农村劳动力转移就业1740人，保持零就业家庭动态清零。进一步提高城乡低保补贴标准，扩大养老保险覆盖面，完善养老服务体系建设，启动建设村（社区）日间照料中心。建立健全区、镇、村三级退役军人管理服务机构。
完善更优质、均等化的公共服务。深入实施名师、名校、名校长“三名”工程。推进渌口镇中学整体搬迁，加快扩建育红小学，在南洲生态新城规划配建完全小学、初中，支持青龙湾、紫涵湖片区引进知名教育集团开办非营利性民办学校。深入推进集团化办学，让优质教育资源延伸到乡村。推进“三医联动”改革，加快紧密型医共体建设，落实好分级诊疗、家庭医生签约服务。
构筑全方位、社会化的治理网络。全面落实党政领导、行业监管、属地管理、企业主体安全生产责任，严格隐患排查和专项整治。扎实开展质量提升行动，积极创建国家食品安全示范城市。创新基层治理模式，推行“枫桥经验”，确保矛盾纠纷及时化解、就地解决。
城乡统筹
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