[摘要] 中国农村建房,“任性”了几千年,“有新房无新貌”成为诸多地区农村之“痛”。规范农村建房,既是农村人居环境整治的基础性工作,更是农业农村现代化的重要内容之一。
通讯员/姚军辉 胡屹威
中国农村建房,“任性”了几千年,“有新房无新貌”成为诸多地区农村之“痛”。规范农村建房,既是农村人居环境整治的基础性工作,更是农业农村现代化的重要内容之一。
2017年3月1日,株洲在全省率先立法规范村庄建设:株洲首部地方法《株洲市农村村庄规划建设管理条例》(下称条例)正式施行。
此后便是一系列探索:国土、规划合署办公为建房把关,农村建房图集给农民送上设计图,培训农村工匠让房子建得更好……
众多株洲农民意识到,“想怎么建就怎么建”行不通了,村子要“变装”了。
选址:规划国土联合勘察,确保符合“两规”
11月13日上午,醴陵市王仙镇国土所,在门口“国土所”牌子另一侧,还挂着一块“规划建设管理委员会”(简称规委会)的牌子。
记者在墙上的公示栏看到,镇规委会机构人员由国土、规划及乡、镇、村等各相关负责人组成。
规委会,这个目前对大众而言仍显陌生的机构,正成为株洲农村建房的重要“把关者”。
以王仙镇为例。根据目前的建房流程,在村民提出建房申请,通过村民讨论、得到村委会初步意见之后,规委会要进行实地勘察选址。
“规划部门勘察选址是否符合村庄规划,国土部门则确定选址是否符合用地规划。”王仙镇规委会专干陈星源说,联合勘察能确保选址完全合规。
“联合勘察、公示7天无异议后,镇政府核发乡村建设规划许可证,并报县国土部门批准核发个人建房用地批准书,这两证在手,才有建房资格。”陈星源说,在农户建房之前,规委会还要前往现场放样。
换言之,如今,乡村建设规划许可证已经成为个人建房用地批准书的前置条件:先符合规划,再批准建房。
王仙镇是个缩影。据悉,根据《条例》要求,目前五县市所有乡镇已全部设立规委会,全部实现乡镇国土所、规划建设合署办公,大部分乡镇已经实施“一窗受理、并联办理。”今年前3季度,全市共发放《乡村建设规划许可证》1725本。
设计:村里盖房有图规,农户建房有“图册”
选址不再“任性”,又该如何确保农村有新房又有新貌?株洲用“两张图”来探索:村庄规划图、农户建房“推荐图集”。
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