[摘要] 把“夕阳工程”做成“朝阳事业”居家、社区养老，请看“石峰样本”
▲石峰区社区日间照料中心，老人们正在开展文娱活动 通讯员供图
□ 记者 李卉 通讯员 朱晖 杨湘黔
“以前重阳节顶多到社区领点小礼物，平时就是到楼下麻将馆娱乐娱乐，今年的感觉真是大不一样了。”10月17日是重阳节，在石峰区“居家和社区养老”免费体验日活动上，报亭社区的李娭毑笑称，这次的体验真的很“奈斯”（nice 好）。
这“大不一样”究竟体现在什么方面呢？李娭毑介绍，一是体验日活动内容丰富、实在，上档次；二是平时的养老体验也更舒心了，社区养老服务中心可休闲娱乐、可用餐午休，还诞生了舞蹈队、合唱队等小社团、群体。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。石峰区委书记张建勇介绍，养老虽是“夕阳工程”，但属“朝阳事业”，石峰区将政策、财力、服务向民生倾斜，让“小而美”的社区养老模式更加丰富、内容更加多彩。为长者提供有尊严、有温度、体面的日常生活服务，构筑幸福养老家园。
“银色浪潮”来了
石峰区打算这样开展“朝阳事业”
目前，我市已获批居家和社区养老服务改革试点城市，石峰区为我市此项改革的试点区（市）之一。2018年，石峰区60岁以上常住老年人口达4.92万，占全区常住人口的18.86%，预计到2020年，该区常住老年人将增至5.59万，“银色浪潮”已经汹涌而至。
请问您收入多少？儿女多久回来一次？买米买油、洗窗帘、家里大扫除这些事情谁来干？请过家政吗？……从去年开始，石峰区委托专业机构通过调查问卷、社区座谈、入户访谈等方式进行深度调研，走访5个街道、35个社区，发放调查问卷2000余份，进入193户有代表性老人家中进行深度访谈，由此为基础编制了老年产业发展规划，目前已进入论证阶段。
“根据调研，石峰区九成以上的老人愿意采取‘居家颐养’这种模式。”石峰区民政局相关负责人介绍，该区只有54名老人属于特困供养对象，由政府兜底，进行集中或分散供养，3%左右的老人选择机构托养，而超过九成的老人愿意“居家颐养”。
石峰区民政局相关负责人介绍，石峰区正加快推进“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系建设。计划采取“1+5+N+X”模式——打造1个区级示范性居家和社区养老服务机构、5个街道居家养老服务中心、N个社区日间照料中心和X个小区养老服务驿站。
“小而美”
社区养老服务中心即将遍地开花
目前，石峰区沈家湾、报亭等6个社区的养老服务中心（日间照料中心）已通过验收，投入使用。与此同时，一些“先天条件”一般的社区，也克服种种困难，启动了社区日间照料中心的建设进程。
铜塘湾街道清竹社区，2016年由清水村与竹山社区合并而来，有居民3000多人，以散户为主，国有土地、集体土地混杂，“插花”地带较多。社区主任唐小平告诉记者，社区有老人700人左右，以前没有集中活动场地，大家都是各自在家看看电视，或者小规模邀约在一起娱乐娱乐，说起一些企业拥有自己的老年人活动中心，大家语气中满是羡慕。
从2016年下半年起，社区开始探索日间照料中心的建设。场地是首当其冲的难点。原先，社区所在办公楼一楼是门面，被分隔为几间租赁出去，每年三四万元的租金用于解决部分社区工作人员的工资问题，从2016年开始，社区“自断财路”，将场地收回进行改造，由于面积不够，社区又自掏腰赁下相邻居民家中一楼，两处物业整合成为了日间照料中心。目前，书画棋牌、图书馆、电视床位这些设置均已到位。
“我儿子笑我，说自从搞个‘中心’，我就像重新上岗了一样，每天按时去报到。”社区刘嗲嗲乐呵呵地告诉记者。
刘嗲嗲介绍，中心不仅为大家提供了活动场地，而且还方便了大家办事，以前社区办公室都在二楼，设置也是一间一间的，找人办事都不太方便，有时候甚至还要爬到三楼去，现在可好了，通过提质改造把居民办事的窗口都搬到了一楼，集中在一个地方，居民群众办事也好、交流活动也好，都很方便。
养老中心的建设现场
大批嗲嗲娭毑来做“编外监理”
“借助清水塘片区转型升级，我们会将厂矿企业搬迁移交资源进行整合，结合美丽社区、美丽乡村建设、三供一业改造、网格化工作等，因地制宜，进行好为老改造。”石峰区民政局局长唐军介绍。
“房子封顶了，这装修要进场了吧？春节之前搞得好不咯？”在华垅社区，几乎天天都有居民到社区日间照料中心施工现场查看进度，连施工队员都觉得有趣，“嗲嗲、娭毑放心咯，这房子质量肯定杠杠的哈。”一位施工人员打趣说，搞基建十多年，还从来没有在这么多“编外监理”的注视下开过工咧。
其实啊，这份来自居民的关注，社区主任陈琳也有深刻体会，除了上门来问的，她常常收到居民的微信、短信，都在关心中心的建设进度。陈琳介绍，结合社区提质工作，市、区两级拨付资金加上社区自筹资金，他们建起了日间照料中心，面积达300多个平方，现在已经准备进场装修，“今后老人不仅仅可以过来娱乐，还能用餐，大家都很期待。”
此外，位于田心片区的空压机厂关停后，几间厂房一直荒废，石峰区民政局多方联系，目前已将这些厂房改建成养老院，设置床位60余张，可以为周边老人提供养老服务，养老院的场地租金又可以一定程度上缓解企业破产改制的安置问题。
如果说“小而美”的社区日间照料中心即将在石峰区遍地开花，那么在大家身边提供细致服务的小区养老服务驿站更将星罗棋布。
“有些社区面积比较大，老人从家里到社区的日间照料中心比较远，那么也可以就近到小区的‘驿站’活动。”石峰区民政局相关负责人介绍，驿站用房可“就地取材”，利用企业资源或者向物业、居民租赁，驿站规模不在大，重点是打通后一公里。
利用、改造搬迁企业设施
打造示范性养老机构
记者了解到，石峰区打算利用清水塘搬迁企业湖南昊华的资源，建设区级示范性居家和社区养老服务机构。
“地点位于先锋路昊华生活区，周边大中型住宅小区近5万人口，人口稠密，养老需求旺盛，紧邻区老年休养院，市二医院，医养服务便捷。”石峰区民政局相关负责人介绍，计划在现有的石峰区敬老院的基础上，充分盘活湖南昊华移交的资源，改建、扩建、新建集养老信息平台、救助供养、机构托养、老年活动、日间照料于一体的区级示范性养老服务机构，为大家提供专业照护、居家养老、文体活动、医养结合、智慧养老等服务。
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