[摘要] 中国动力谷自主创新园核心区南片区株洲航电枢纽二线船闸项目建设现场经济发展的根基在产业，产业发展的“牛鼻子”是项目。作为长株潭城市群增长核的株洲，今年开年以来，处处涌动 “实干”浪潮，吹响了“产业项目建设年”进军号角。
中国动力谷自主创新园核心区南片区
株洲航电枢纽二线船闸项目建设现场
经济发展的根基在产业，产业发展的“牛鼻子”是项目。作为长株潭城市群增长核的株洲，今年开年以来，处处涌动 “实干”浪潮，吹响了“产业项目建设年”进军号角。
千个重点产业项目 促城市高质量发展
人勤春来早，实干正当时。3月的株洲市芦淞区凤凰山脚下芦淞区航空城“两机”专项建设基地，新建的水泥路仍在向远方延伸，施工用房正抓紧施工，一批批设备正源源不断向此汇聚……
中国航发南方战略发展部部长助理闫海滨见此情景，嘴角不由上翘，露出了一个灿烂的笑容。“这一片有600亩的土地，陆续就会动工建设各种厂房，不久之后，一个现代化的智慧园区就将在这里拔地而起。”
“两机”重大专项指航空发动机与燃气轮机国家科技重大专项，以此为核心，株洲市正在倾力建设株洲航空城。根据规划，未来5年，先进制造技术示范中心、智能制造单元、精密零件加工中心、特种加工中心、数字化装配和整机试验中心等将在这里陆续建成，千亿航空产业集群将从这里起飞，振翅蓝天。
而这只是株洲在“产业项目建设年”布局中的一环。今年，株洲市确定了“产业项目建设年”工作主体——全面实施“55113”战略。即全面对接湖南省“五个100”计划，开展5大行动，新开工和续建1000个以上重点产业项目，力争完成产业投资超过1000亿元，带动全市固定资产投资迈上3000亿元新台阶，以项目兴产业、以产业促转型、以转型实现高质量发展。
今年一季度，该市新开工重点项目将达77个，还有316个续建项目在加快建设。今年新开工项目中，包括株冶锌基材料、电力电磁电器产业园、先进高速动车组与智能制造产业化、湖南移动数据中心、中车时代电动汽车系统、小型通用飞机涡桨发动机、陶瓷新材料等，这将为株洲高质量发展注入强劲动力。
政策落在实处 优化产业发展环境
兵法有云：兵马未动，粮草先行。株洲今年产业项目建设良好的开局，离不开背后政策的扶持。
株洲围绕行政审批、项目建设、政策落地、资金人才保障等重点环节，纵深推进“放管服”改革，打造高效、便利、开放的营商环境。年内，株洲市60%的政务服务事项将实现“跑一次”。
以普通房地产项目为例，株洲取消或暂停了发改委的项目申请报告、交通影响评价、雷击风险评估、城区一般项目水土保持方案、能源评估、地震安全性评价、招标代理、环境影响评价书(表)编制、防雷装置施工图审查(单项)、防雷装置验收检测，以及国土、规划、房产的测量合并为一(取消两项)。而以往办理上述手续，往往需要半年以上时间。
如果说政策环境优化是株洲项目建设的软实力，那么株洲为产业发展实施的配套措施则是实打实的“硬货”。
株洲围绕产业布局，将实施246个城乡基础设施和配套设施项目，5个大“行动”。其中“交通畅通行动”，开展拉通骨干道路和园区道路、打通城市“断头路”、疏通交通堵点、修通及改造支路和小街小巷的“四通”工程；“城市绿荫行动”推进城市绿化、美化、亮化、净化的“四化”工程；“碧水蓝天行动”推进湘江保护与治理、清水塘老工业区搬迁改造治理等十大工程；“公共设施配套行动”推进水电气通信、文体、教育、医疗卫生、商贸、环卫等六大工程；“旧城提质行动”以董家塅和田心片区为重点，推进城区老旧工业区提质改造。
上下联动 引来产业发展金凤凰
项目发展的梧桐树种好了，就看如何引来金凤凰筑巢。株洲在招商引资上打出了自己的“组合拳”。
“项目从哪里来？要从招商引资、招才引智中找项目，以猛虎扑食、虎口夺食的气势，加快引进一批支撑型、引领性的新项目大项目好项目，努力形成内资外资加快涌入、国企民企加快入驻的良好势头。”株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞明确提出，要从梳理产业链中找项目，对全市重点发展的产业进行全面梳理，及时了解国家产业布局和投资方向，准确掌握每一个产业的上下游是什么、分布在哪里、核心技术在哪里，从中找到工作的切入点和着力点，有的放矢地引进项目。
对此，株洲领导层精准发力，由市直部门和县市区抽出精兵强将，组成三支小分队，常驻京津冀、长三角、珠三角进行招商引资，并借助各类商会、中介机构的力量，形成内外互动、各方联动的招商体系。
对引进的每个重点项目，制定任务书、时间表和路线图，定期对节点任务完成滞后项目进行剖析，拟出项目问题清单，实行问题处理交办制、台账制、销号制、通报制。“以项目论英雄、凭实绩用干部”，对推进项目实绩突出的干部给机遇、给平台、给位子，对虚以应付的“打板子”“挪位子”“摘帽子”。
产业项目的建设发展，人才至关重要。株洲为了留住人才也是舍得下“本钱”。在金融支持、收入分配、项目补贴等方面作了一系列新规定，以激发人才创新活力，推动人才创新创业。如组建1亿元股权代持基金，支持企业核心人才持有公司股份；对人才企业发行私募债券，或以科技成果股权融资，给予50万元补贴；将职务发明成果转让收入70%以上，奖励给研发团队和研发人员；对人才自主知识产权项目实现产业化，给予100万元补贴等。
除了引进，株洲也在打造自己的本土人才班子。计划重点培养2万名高技能人才，每年定向招录100名“双一流”大学毕业生、遴选100名中青年专业人才到基层工作或挂职锻炼。
增强核心优势 布局未来产业发展
根据株洲市“产业项目建设年”活动领导小组透露的信息，株洲下一步将积极争取地方政府一般债券和土地收储债券、棚改债券等专项债券支持，稳妥化解存量债务风险。剥离政府各类投融资平台公司的政府融资职能，推进公司重组和转型发展，提升信用等级，提高其市场化融资能力。推广“投贷保补”联动的投融资新模式，拓宽资产证券化、项目债、片区综合授信和区域产城一体PPP整体开发等融资渠道，解决园区及产业项目建设资金压力。
同时，株洲还将增进本土产业项目“造血”能力，计划与省内外知名高等院校、科研院所及专业咨询机构开展合作，借智借力策划一批新项目，研究论证一批已有项目。围绕项目策划、招商引资、营商环境等薄弱环节，议招大引强新路径、营商环境优化新措施，为引进产业项目、创新人才谋划支招。
“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”一座城市，有更大的担当，才会有更大的作为；有更大的担当，才会有更好的未来。产业项目建设年方针已定、方向已经明确、号角已经吹响，株洲正在坚定信心、真抓实干，让产业项目建设在株洲真正落地生根。
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