[摘要] 作为“老工业城市”，株洲因工业而壮大，从一个只有7000人的小镇演变为一颗耀眼的工业明珠，期间大量工业文化遗产散落在这个城市的角角落落，展示着工业文明的历史变迁，也成为这座城市独特的文化印记。
作为“老工业城市”，株洲因工业而壮大，从一个只有7000人的小镇演变为一颗耀眼的工业明珠，期间大量工业文化遗产散落在这个城市的角角落落，展示着工业文明的历史变迁，也成为这座城市独特的文化印记。
该如何保护现有工业文化遗产，传承历史文化？株洲一直在探索，并且已经迈出了实质性的步伐。日前，记者从市人大常委会2017年立法计划调研会上获悉，《株洲市工业文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）明年或将出台。
留住城市根脉，亟待出台法律
高耸的烟囱倒下了，成片的厂房拆掉了，轰鸣的机器声消失了……这是清水塘整体搬迁改造工程按下“开始键”后常见的场景。
“生活了大半辈子的地方变得自己都不认识了，这滋味真不好受！”即将搬走的清水塘棚改户老王在离开的前夜，带着妻子再次走了一遍自己挥洒了青春和汗水的旗滨玻璃厂旧址。
老王失落的背后，是工业历史文化传承和绿色转型发展的碰撞。“工业遗产是我市工业发展历史的积淀，承载着城市发展的重要根脉。”市文物局相关负责人表示，工业遗产的灭失所导致的文化遗产断层，将给城市肌理和个性特征带来不可挽回的伤害。
据介绍，目前全市仅有28处工业文化遗产被公布为各级文物保护单位，而全市工业文化遗产数据库已采集75处工业文化遗产基本信息，其中大部分还没有被认定为文物保护单位，并因此得不到合理保护。重点文物申报工作一般是5年开展一次，随着城市化的快速推进，这期间将有一大批工业文化遗产随之消失。
出台《条例》，可谓迫在眉睫。
哪些是“遗产”，认定是关键
《条例》从调查与认定、保护与利用、管理与引导，以及法律责任等方面开展立法。其中，对工业文化遗产的调查与认定是该法规施行的前提。
“对工业文化遗产保护关键的是，既要做好认定工作，又不能影响企业的生产经营。”市文物局相关负责人表示，工业文化遗产认定后，其仍然归属于业主单位，只是业主单位要按照《条例》规定开展保护工作。
而认定时，工业文化遗产的历史、科技、艺术和社会价值等的重要性是主要判断标准。“也就是说，在一大片同类建筑中，会选取具有代表价值而且对企业带来损失小的部分认定为保护范围。”该负责人介绍。
工业文化遗产并非一般文物，单靠文物部门进行认定并不够。《条例》将对市文物、经信、国土、规划、旅游外事侨务等多个部门进行责任分工，不论是对遗产的认定、保护还是管理评估，都要求多个部门协同合作。
建工业遗址公园，盘活是目的
“在工业文化遗产认定过程中，社会价值是关键因素之一。”市文物局相关负责人介绍，出台《条例》是为了在株洲转型升级发展进程中，融入工业文化遗产的文化内涵和时代价值，进而推动我市经济社会持续健康发展。
《条例》在起草过程中，专门分出一章规定保护与利用等有关事项，要求在妥善保护的基础上，对工业文化遗产合理开发利用，传承其所承载的工业文明和历史文化。
如何合理开发利用工业文化遗产？市文物局给出了自己的参考“答案”——在清水塘片区建设市工业遗址公园。
“《条例》通过后，将会尽快组织开展清水塘片区工业文化遗产认定工作，推动公园建设。”该局负责人表示，以公园为基础，向周边辐射打造配套服务产业，能迅速盘活清水塘片区经济，让工业文化遗产焕发新的生命力。
在保护中“活用”工业文化遗产，在“活用”中保护工业文化遗产，《条例》必将开启我市工业文化遗产保护新篇章。
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