[摘要] 资源重组，核心区高度一体化。强化长株潭三市功能协作互补和设施共建共享，构建强大的核心区……要共同坚守生态底线，共同维系低成本运行，引导优质公共资源在更大范围进行疏解。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">省政府通过《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》（2014年调整版）
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">株洲日报 记者任远
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">【核心提示】
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">日前，省政府通过《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》（2014年调整版），城市群的未来蓝图就此改写。在“长江中游城市群”的新背景下，规划调整后，处于“东部和中西部过渡带、长江和沿海开放经济带结合部”的长株潭，其发展方向将有何变化？株洲又将面临哪些新的机遇和挑战？
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">长株潭进入“换乘”时代
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[规划原文]资源重组，核心区高度一体化。强化长株潭三市功能协作互补和设施共建共享，构建强大的核心区……要共同坚守生态底线，共同维系低成本运行，引导优质公共资源在更大范围进行疏解。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">对于“长株潭一体化”的概念，多数人并不陌生。在新版规划中，这一概念被再次强调，并在全文中24次被提及，成为本次规划的重中之重。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“高度一体化主要体现在交通、基础设施以及公共服务等多个方面。”市两型办相关负责人表示。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">根据新版规划，城市群的交通通道将进一步向外纵深，形成由京广西迁线、长浏铁路、浏醴连接线和沪昆南迁线组成的外围货运环线；在城市群核心区内，则实现城际铁路、地铁、轻轨等轨道交通的“换乘”。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“居民坐高铁从株洲到长沙，下了车即可换乘地铁至长沙市中心，这样的情景今后将在城市群内实现。”上述负责人称，“此外，环内现有高速公路也将适时取消收费，部分路段则按实际需求改建为城际快速道路。”
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">公共服务领域，实现城市群核心区域在户籍制度、历史文化资源、教育、医疗等方面的一体化融合。“例如，推进户籍制度改革，建立统一的人力资源市场；优化区域教育资源配置，鼓励长沙四大名校在株洲、湘潭兴办分校。”
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">云龙示范区等地或可全心“拼绿”
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[规划原文]规范政府与市场的边界，实行“两份清单”制度。权力清单针对政府，“让权力在阳光下运行”，进一步简政放权，全面清理审批事项；负面清单针对市场，“非禁即可”，未列项目不再审批。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">两型社会建设，政府要做什么，市场又要做什么，新版规划给出了自己的答案。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“新版规划对资源价格补偿机制、区域综合生态补偿机制等方面都提出了要求。例如，推进主要污染物排污权交易，建立统一多要素的生态补偿机制，以奖代罚引导企业主动减排等。”上述负责人表示，从这些具体的要求可以看出，新规更加强调对市场选择的尊重，尽量减少政府干预。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">与此同时，对于不同区域，规划更看重多元化、差异化考核，并提出要“加大资源消耗、环境损害、产能过剩、科技创新、新增债务等指标的权重……对主体功能区规划中的限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，以及绿心地区的示范片区，取消地区生产总值考核。”
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“虽然规划强调要‘一体化发展’，但并这不意味要‘摊大饼’。各地区因地制宜，走适合自己的‘两型’路子。按照此标准，我市云龙示范区、茶陵、炎陵等地区，或将取消对地区生产总值的考核，这对于当地的社会发展都是全新的机遇。”上述负责人表示。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">建设两型社会，株洲还有多远？
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">望得见山、看得见水、有记得住的乡愁，这是人们对城市发展的愿景，也是长株潭城市群的远期规划目标。新版规划除了保留原有的城市群发展指标，还专门设置了“两型发展考核指标”，对当地的资源、环境提出新要求。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">那么，株洲离这一绿色目标有多远？记者翻阅了近年来的统计数据，2014年，株洲人均GDP为5.49万元，距离规划中“2015年实现9万元，2020年实现14万元”的目标还有一定的距离。此外，2014年，我市城市空气质量良好天数为234天，占全年的65.1%，与规划要求的75%相比，仍然有进步的空间。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“新版规划提出的指标较之前更加具体、科学，符合实际情况，同时也给人们的工作、生活提出了更高的要求。”上述负责人表示。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">部分指标内容
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">●人均GDP
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2015年：9万元
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2020年：14万元
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">●高新技术产业增加值
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">占GDP比重
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2015年：25% 2020年：35%
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">●人均城乡建设用地
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2020年：<150平方米/人
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">●单位GDP能耗
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2020年：<0.5吨标煤/万元
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">●城市空气质量达到
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">二级标准天数比例
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2020年：>75%
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">【相关阅读】
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[关键词]绿心
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[规划]打造生态资本的示范窗口
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">今后，除了对绿心地区的生态基地保护，在绿心地区还将“适当增加休闲游憩、康体养生、生态农业旅游、教育科研、创意文化等功能。通过引进高端项目，树立生态品牌，成为利用生态资本的示范窗口。”
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[关键词]株洲南部
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[规划]以旅游产业探索新型城镇化模式
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">利用湘江和历史文化资源，大力发展旅游产业，探索传统工业化带动以外的城镇化模式。依托地方旅游资源，推进特色旅游小城镇建设。围绕农业旅游产业链，以乡村观光休闲度假功能为主导，建设旅游综合社区。
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[关键词]一轴四带
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">[规划]在东南部发展先进制造产业带
RD-SPACING: 0px;PADDING-: 0px;-webkit-text-stroke-width: 0px">新版规划提出“一轴四带”的产业布局思路，即形成“长株潭湘江高端服务创新产业轴，重点发展金融、商务、现代物流等高端服务业。”同时，在东南部先进制造产业带中，“以株洲高新区、株洲河东片区、仙井产业园、霞阳产业园为核心，重点发展轨道交通、新材料、航天航空、新能源装备等先进制造。”
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