[摘要] 3月2日，市政府常务会议原则通过《关于支持轨道交通装备产业发展的若干意见》，这是继去年下半年出台《轨道交通装备产业振兴行动计划（2014——2017年）》及《株洲市轨道交通装备战略性新兴产业集聚发展试点实施方案》后，再次出台相关措施支持轨道交通装备产业发展。
3月2日，市政府常务会议原则通过《关于支持轨道交通装备产业发展的若干意见》，这是继去年下半年出台《轨道交通装备产业振兴行动计划（2014——2017年）》以及《株洲市轨道交通装备战略性新兴产业集聚发展试点实施方案》后，再次出台相关措施支持轨道交通装备产业发展。
A.多措并举，给力轨道交通产业
根据《关于支持轨道交通装备产业发展的若干意见》，我市将在产业基地建设、集聚发展、科技创新、保障服务等方面给予支持，推动轨道交通产业跨越发展。
打破行政区划，拓展发展空间
《意见》明确发展目标，今年，轨道交通装备产业要实现工业总产值达1000亿元，成为我市千亿产业，到2020年，该产业总产值在今年基础上翻一番，达到2000亿元以上。
“我们明确了目标，并打破行政区划，拓展发展空间。”市发改委主任周建光表示。按照建设国际一流产业园区标准，在石峰区、云龙示范区建设轨道交通科技城。同时，拟支持天元区发展轨道交通动力装备研发及衍生产业，荷塘区发展轨道交通车辆装备及配套产业。
园区方面，建设电力电子（IGBT)应用产业园、轨道交通配套产业园，建成150万平方米标准厂房。
帮助加快完善产业链
周建光表示，为全面推进轨道交通装备产业集聚发展，我市将支持轨道交通装备主机及核心部件企业快速发展，加快电力电子（IGBT)产业化进程，推进配套企业和衍生产业发展。
据悉，我市拟重点支持南车株机、南车株洲所、南车电机、联诚集团等企业扩能改造。围绕IGBT上下游产业链，大力招商引资，形成“高压IGBT芯片——模块——功率单元——整机”的完整产业链，扶持本地配套企业提升技术水平，提高配套能力，引进培育一批新的配套企业，力争本地产品配套率达到90%。
帮助解决资金、市场、服务等问题
根据《意见》，我市拟支持设立总规模50亿元的产业发展基金，重点支持轨道交通科技城建设。
周建光表示，结合我市的公共交通建设规划，可以选择采用有轨电车、无轨电车或低地板车等建设示范线，并积极争取长株潭城际铁路等使用株洲轨道交通产品。
而在项目建设审批方面，凡属轨道交通产业项目，实行并联审批、全程代办、限时办结。
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2014年8月28日，我市出台《轨道交通装备产业振兴行动计划（2014－2017年）》。
计划明确：在今后几年内，通过“项目建设、园区拓展、企业培育、技术创新”四大行动，打造轨道交通装备千亿产业集群，建成世界一流水平的轨道交通科技城。
2014年10月，《株洲市轨道交通装备战略性新兴产业集聚发展试点实施方案》获国家发改委和财政部正式批复。
轨道交通装备产业集聚发展试点花落株洲，意味着我市轨道交通装备产业发展纳入国家战略性新兴产业发展层面。从2014年至2016年，国家将连续3年为我市轨道交通装备产业集聚发展提供累计达3亿元的滚动资金支持。
B. 政策解读
说：延长产业链，提高本地的配套率
位列我市五大千亿产业集群之首，轨道交通装备产业如何集聚优势，实现新发展？
经过调研，市统计局工业科科长刘彦弘发现，产业规模扩展较快、产业成熟度较高、产业核心竞争力强、产品市场占有率高，是我市轨道交通装备产业发展的优势所在。
“不足也显而易见。”刘彦弘说，与轨道交通装备产业相配套中小企业发展仍显不足，产业本地配套率还不算高，从产业链与产业集群角度来看，尚不能满足轨道交通装备产业的配套要求。
走访相关部门和多家龙头企业后，刘彦弘说，打造轨道交通装备千亿产业集群，必须进一步延长和拉伸产业链，提高本地配套率。建议政府要尽早出台政策，明确轨道交通装备产业配套发展总体规划，规划设立“装备制造配套产业园”，并在市场准入、土地使用、财政支持、政府采购等方面给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。
此外，她还建议，政府应建立企业配套协作的沟通交流机制，加大对轨道交通装备产业零部件厂家的内引外联力度。
C. 他山之古
看：外地这样抓集聚、抓配套
一、青岛
该市依托重点建设项目，加快建设城市的地铁轨道交通工程、低地板现代有轨电车示范线、地铁维修基地、网络智能交通控制系统研发生产基地，带动和支撑轨道交通装备产业集聚发展。
目前，该市已形成集高速动车组、城市轨道车辆、铁路高档客车于一体较完整终端产品结构，动车组、地铁及铁路高档客车制造为国内城市集中度高，高速动车组整车占近59%的市场份额，城轨车辆约占25%以上的市场份额。
二、长春
长春轨道客车装备工业已有60年的历史。截止至2013年底，长春轨道客车装备业规模以上企业共计23家，其中整车制造企业2家，配套企业21家。
该市积极打造轨道客车特色产业集聚区，全力提升了“立体式”轨道客车产业的核心竞争力。
一是积极延伸产业链条。抓整车，构建集研发检测、生产制造、整车物流统一协调的系统内部产业链；抓配套，集中破解轨道客车产业本地配套率低、核心零部件配套半径大的难题，建立较为完整的工业体系；抓高新技术，提高入园企业科技含量。
二是做大做强优势产业。招商引资重项目质量，与整车企业合作，按照拉长、补齐、拓宽、提升产业链目标甄选配套企业。
三是锁定关键环节推进项目建设。超前做好项目前期工作，保证了项目建设进展。
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