[摘要] 国务院发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已启动实施，改革究竟怎么改？昨天上午10时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办发布会上介绍了有关情况，并回答了记者的提问。
国务院发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已启动实施，改革究竟怎么改？昨天上午10时，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办发布会上介绍了有关情况，并回答了记者的提问。
机关事业单位其他“三险”都将并轨
养老保险只是社保当中的一种，公务员在其他保险上会不会也和企业并轨？
胡晓义：我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。公务员和事业单位普遍参加了职工基本医疗保险，所以，这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。
在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。
不“吃”3万亿元企业养老基金
改革后，由于没有基金的积累，机关事业单位养老保险基金会不会“吃”企业养老保险基金？
胡晓义:企业养老保险制度改革的时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。
而国务院决定机关事业单位从2014年10月1日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去“吃”这3万多亿元呢？我可以明确回答，不会。
国务院《决定》第六条中明确规定：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用”。改革之后，机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，但基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。
所以，落实国务院《决定》，就不会出现改革之后“吃”企业结存基金的情况，大家不必担心。
“代际赡养”模式消解资金压力
养老金并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，专家认为财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措？
胡晓义:机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求量确实很大。
这个问题怎么解决？实际通过多年改革已经摸索了可行的路径，就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决这个问题。
如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。
当然，随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。但就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前，财务安排上不存在问题。
三类工资调整方案已下发各单位
有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平？您怎么看？有媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，消息是否属实？
胡晓义:说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障。2014年1月1日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这是积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别。
网上在讲国务院办公厅发了文件，我也注意到了这个信息。配合这次改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这套方案已经发到各单位。
公务员养老金领到的标准多数会提高
对于一个公务员来说，改革前和改革后退休的，养老金领到的标准有什么样的变化？
胡晓义:我先说宏观，这次养老保险制度改革到底改了什么？，改了一个制度模式。原来是单位保障模式，现在变成了一种社会化的制度安排，这样单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。第二，改了计发办法。原来参照退休前一个月的工资和工作年限，改革后是按照缴费年限和缴费的工资来计算，细化到每一年甚至每个月的缴费，体现了一个工作人员整个职业生涯的劳动贡献。
到底哪个高哪个低？具体到每个人会非常细致。从政策设计上，我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。
在职人员缴费之后多数人收入不降低
机关事业单位工作人员养老保险制度改革之后，公务员和事业单位人员也要缴纳养老保险，那么，大家拿到手的钱会不会减少?
胡晓义表示，就大多数人来讲或者绝大多数来讲，待遇水平是不会降低的。这可能包含两点，一是退休待遇会不会降低，还有在职人员缴了养老保险费以后，现时收入不会减少。
胡晓义称：“我们前期进行了大量测算、论证，结果是一定要达到一个平衡，让绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加，我只能说这是的测算情况，没有办法排除各个地区、各个单位、各种收入情况不同可能出现的收入降低的个别情况。”
“老人”退休之后养老待遇保持不变
《决定》中明确对改革前已退休的人员（简称“老人”）维持原待遇不变，并执行新的待遇调整办法。这句话怎么理解？很多自收自支单位已经退休的“老人”，他们的养老金以后由谁来发？
胡晓义:，“老人”的待遇是不是有保障，这个回答是明确的，原来发多少钱还发多少钱，不会改变。同时“执行基本养老金调整办法”，将来养老金调整的时候，他还会跟着调整。第二，这个钱谁来发。自收自支的事业单位的“老人”不再由单位发，而改成社会化发放，待遇更有保障。
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