[摘要] 城建君说: 湖南省政府发展研究中心,近期推出长株潭一体化的相关报告。文章指出,长沙当前正处于“虹吸效应”大于“辐射效应”的发展阶段、“抢人”“抢资金”“抢项目”的集聚发展时期,不断吸引包括株洲、湘潭在内的周边地区资源,三市之间的竞争关系大于合作关系。因此,湖南培育增长极,仅靠长沙的承载力是不够的,
城建君说:
湖南省政府发展研究中心,近期推出长株潭一体化的相关报告。文章指出,长沙当前正处于“虹吸效应”大于“辐射效应”的发展阶段、“抢人”“抢资金”“抢项目”的集聚发展时期,不断吸引包括株洲、湘潭在内的周边地区资源,三市之间的竞争关系大于合作关系。对此观点,你是如何看待的呢?
数据说话
按新经济地理学的观点,当中心城市处于快速集聚发展期时,周边要素表现出明显向中心城市集聚的现象,此时中心城市对周边城市的“虹吸效应”大于“辐射效应”,周边城市成为“大都市阴影区”。
当前,长沙正处于“抢人”“抢资金”“抢项目”的集聚发展时期,不断吸引包括株洲、湘潭在内的周边地区的资源,三市之间的竞争关系大于合作关系。长沙市规划信息服务中心资料显示,在距长沙更近的株洲、湘潭受长沙大都市阴影区的影响更大,是娄底、益阳等城市的近2倍。
而长沙年末人口数占城市群人口总数比重由2010年的51.5%提升到2017年的53.6%,而株洲和湘潭的比重分别由2010年的28.3%、20.2%下降到2017年的27.2%、19.2%;高新技术企业等指标也表现出类似趋势(见下图)。
长株潭三人口等数据比重示意图
▲数据来源:各市统计年鉴、国民经济和社会发展统计公报
长株潭一体化目的:打造区域增长极
文章指出,在推进三市协同过程中,我们必须明确一个核心目标:长株潭一体化不是“为了一体化而一体化”,而是为了“打造区域增长极”,否则我们的所作所为就失去了衡量的标尺和最初的意义。
先进国家经验表明,区域增长极必须有一定的人口规模和经济规模。如首尔都市圈、伦敦都市圈分别集中了韩国、英国近50%人口,东京都市圈集中了日本1/3以上人口。
当前,长沙仅集中了全省11.5%的人口,即便是集中全省30%的人口,长沙人口也将接近2100万,人口密度超过了1700人/平方公里,超过了北京。
因此,湖南培育增长极,仅靠长沙的承载力是不够的,必须联合株洲、湘潭等周边地区一起打造大都市圈,最终形成我省甚至中西部的增长极。从这个意义上来讲,“长沙打造国家中心城市”战略必须要跟“长株潭一体化”战略放在一起统筹布局。
▲长沙湘江夜景
一体化不能理解为同步化和均等化
文章指出,国内外发展经验表明,城市群一体化绝不是同步化和均等化,而是通过集中有限资源做大做强1-2个核心城市,带动周边城市的快速发展。如美国东北部城市群的纽约,日本太平洋沿岸城市群的东京、大阪,长三角城市群的上海,珠三角城市群的深圳和广州,都在城市群中优先发展成为核心城市。
目前,长沙自身发展不充分导致融城的诉求不高。同时,三市的政治经济地位不同,长沙的经济体量分别为株洲和湘潭的4.1倍和5.1倍。因此,现阶段需着力促进长沙充分发展,并通过利益联结等机制,鼓励长沙带动株洲、湘潭的发展,逐渐形成一体化发展格局。
▲株洲
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